国家安全教育：“升级”路上解难题

         “我国从事国家安全工作的人员，居然鲜有国家安全专业毕业的，他们分别来自政治学、法学、哲学、文学、信息科学，甚至地理学、农学等专业。”这让研究了国家安全几十年的国际关系学院教授刘跃进深受触动。 这一现状与国家安全的发展形势并不相宜。当前，安全问题与发展问题被放在同等重要的位置，然而国家安全教育并未及时跟上。 近日，教育部印发《大中小学国家安全教育指导纲要》（以下简称《纲要》），指导大中小学系统规范科学地开展国家安全教育。 未来这条路应该怎么走？专家们展开了讨论。 增强学生安全意识非常必要 风起于青蘋之末。从以往的案例来看，学生群体也可能在不经意间给国家安全造成巨大影响。比如，11月1日《中华人民共和国反间谍法》周年纪念日披露的几起案件中，就有境外间谍情报机关拉拢策反我国在校大学生的案例。原本已被学校拟定保送博士研究生的刘某，未能抵御住金钱的收买，向对方提供大量某领域科技情报，严重危害我国家安全。 浙江大学公共管理学院教授余潇枫告诉《中国科学报》，和平不是安全的全部。我们的时代观需要“升级”，“和平与发展”时代亟须“升级”到“发展与安全”的时代。 “当前，我国正处于内外风险交织的重要窗口期，风险的不稳定、不确定因素增加，因此，增强学生群体的国家安全意识非常必要。”中国人民公安大学国家安全学院教授毛欣娟说。 提到“国家安全”，社会上大部分人的认知还停留在 “保家卫国”“战争”层面，把“国家安全”归为一种政治领域的内容，因此并不太关注和了解。 毛欣娟指出，相比社会群体，目前学生群体对于国家安全问题的认识也是比较简单、狭隘甚至是片面的。只有拓宽学生的安全视野，增强安全意识，才能提高他们维护国家安全的自觉性，进而在行动上加以体现。 首先要全面、综合地掌握国家安全的内涵和外延。 “国家安全包括传统安全和非传统安全，非传统安全则包括经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源和海外利益等领域的安全，以及太空、深海、极地、生物等新型领域安全。”余潇枫介绍。 非传统安全往往是“慢性病”，若不进行研究和防范，当慢性病综合征集中暴发时，危机就会不可逆转。今年的新冠肺炎疫情给全人类上了一堂重要的课，由此带来的生物安全备受关注。“如果我们能够全方位理解和把握国家安全内容，就能更好地应对未来各种各样传统的、非传统的以及传统与非传统相互交织的危机。”余潇枫说。 该不该设立学科 随着总体国家安全观提出和新《国家安全法》颁布实施，大家对国家安全的理解开始发生巨大而深刻的变化。国家安全教育也开始超越“反间防谍”和“保密”，向内容更加丰富的总体国家安全教育延伸。 新内容激起了新变革。随之，一系列国家安全规划纲要等大政方针接连出炉。 2018年4月，教育部发布《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，决定“设立国家安全学一级学科”。至此，把“国家安全学”定位为一级学科成为了一种主流认识。 “但是，直至现在‘设立国家安全学一级学科’的意见还没有真正落实，高等教育专业目录上依然没有‘国家安全学’的地位。”刘跃进说。 他在一些省市授课时，就有不少地方相关领域工作人员提到自己“深造无门”的窘境。只因没有正式“名分”，高校也不能名正言顺地招录国家安全学专业本科生和研究生。 刘跃进指出，以“目录外自设专业”招录的国家安全学专业学生，在择业、就业时也面临困境。 “一些高校开设的国家安全学硕士点、博士点，都是在不同学科门类之下，这在很大程度上制约了国家安全教育的开展。如果没有进入专业目录，不能成为一级学科，这方面教育很难落在实处，一切仅是‘无源之水’。”西南政法大学国家安全学院副院长马方告诉《中国科学报》。 两位专家都提出，“应该把国家安全学‘尽快尽快再尽快’地纳入高等教育专业目录。” 毛欣娟对于设立国家安全学科与其他学者观点一致，但她认为在一级学科尚未设立的前提下，国家安全教育应设置通识课范畴。“当前尚处于起步阶段，学科建设应该在开办教育后，通过几年的摸索和经验积累，在相对成熟的条件下再进行。” 三要素：师资、教材、模式 不管是设置学科门类，还是选择“寄人篱下”，国家安全教育一方面要抓紧，另一方面要保障质量。 “但是，目前除了军队院校、公安院校，大部分高校都十分缺乏能够承担起这个教育任务的师资力量。”刘跃进表示，应该加快培养这方面人才。 关于师资匹配，毛欣娟也有一些担忧，“如果放在特定的学院，以原有的知识储备和师资队伍来开展，会不会又走上了熟悉的‘老路’，从而导致课程设立的目的无法达到？” 为此，她建议，各高校在搭建师资队伍时可以招收兼职教师，从其他高校引入专业“外援”。还可以组成一个“师资库”，由具备国家安全教育经验的教师兼职来完成教学任务，这样可以更好地保证教学效果。 “还要赶紧编写国家安全教育系列教材，涉及国家安全理论、国家安全法学、国家安全战略学以及非传统安全理论等的相关教材都亟须编写出来。”刘跃进说。 除此之外，教育的模式也要改一改。 “现在的形式比较单一，传统说教仍是传播知识的‘主流’。简单作理论上的‘灌输’，按照一学期两学分来算有32学时，这么长的时间，如果不创新教育形式，往往会让学生产生厌烦心理。”毛欣娟说。 此次出台的《纲要》主要针对的是“00后”，他们与“90后”“80后”有着不同的心理特点。马方认为，在开设课程时要“投其所好”，采取多种教育措施，开展多样的兴趣活动。要真正做到“入脑入心”，关键是手段必须灵活多样。 余潇枫举例，北京大学、浙江大学、中山大学都设有非传统安全课。浙江大学还于2009年起设立了非传统安全管理的二级学科博士点与硕士点，把非传统安全课作为高校核心通识课，如340个学生组成一个大班，大班结束后又分成12个小班进行讨论，甚至让他们把自己的专业与非传统安全结合起来，不断升华对国家安全的研究。 在毛欣娟看来，国家安全教育一定要优化理论和实际的结合，“可以把官方披露的典型案件制作成为教育素材，更能让学生产生共鸣”。她表示，通过网络平台制作一些小的网络板块、动画板块等，这种方式容易引起学生兴趣，效果会更好一些。

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2020/11/11