关于河北省平山县西下庄村精准扶贫的问题研究

张泽鹏

摘  要：扶贫工作是为了帮助贫困地区快速发展，摆脱贫困，走上小康道路。从2014年我国精准扶贫工作开始，我国在扶贫领域取得了令人瞩目的成绩，但是仍然有一些地方处于贫困之中。西下庄村作为一个较典型的貧困村，面临劳动力缺失、消息闭塞、资源缺失等问题，亟待解决。因此，该文在针对西下庄村进行问题研究及现实考察后，明确了制约其经济发展所遇到的问题和原因。并积极借鉴其他地区脱贫的模式，再结合西下庄村自身的条件，制定了一系列有自身特色的的脱贫计划，形成了可以持续性扶贫的长效机制。

关键词：精准扶贫  问题研究   模式   脱贫致富  长效机制

中图分类号：F323.8                                 文献标识码：A                         文章编号：1672-3791（2019）03（a）-0242-02

1  我国的精准扶贫的基本情况

自2014年实行“精准扶贫”以来，全国各地积极实行“精准扶贫工作，随着相应的对策的出现，我国的扶贫工作取得了极大的成效。我国的扶贫计划总体上来说是从1978年开始的，因为1978年的改革开放的目的就是改善人们的生活条件，之后就是采用资金接济的方式，不过为了更有效，逐步随着经济的发展采用由面到点的扶贫。总的来说，近4年来，扶贫工作取得了较为显著的成果，贫困人口至少减少3000万，贫困线至少上涨1000元。尤其是目前处在全面决胜小康的攻坚战时期，政府加大了“精准扶贫”的力度，一定程度上减少了脱贫阻力，同时也可以看出我国脱贫工作取得了实质性进展。

2  河北省平山县西下庄村精准扶贫面临的挑战与机遇

2.1 河北省平山县西下庄村精准扶贫面临的挑战

2.1.1 地域环境造成与外界交流不便

西下庄村距平山县城约100km，距省会石家庄130km。海拔高度约670m。村最高峰是黑子窟，海拔约1200m。该贫困村农户地处山区，道路狭窄，制约大型车辆出入，物流配送，脱贫渠道受限，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。由于地理位置的限制，该贫困村信号状况不好，离县城和市区距离较远，很难及时地掌握一定的信息。

2.1.2 资金来源的稳定性及规划问题

县乡两级财政比较困难，绝大部份乡镇是贫困财政，由于财力不足，扶贫资金，投入甚微，甚至根本没有投入，使贫困人口脱贫难度进一步加大。缺资金、缺项目的贫困农户的经济状况一般都处在脱贫的临界线上，对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目、资金、信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。

2.1.3 当地人对新理念的理解趋于保守

由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因为失学而成为新一代贫困人口。当地农民掌握的知识有限，对一些专业生产技能有所欠缺，缺少致富带头人和致富产业，致富产业后劲发展不足，缺乏脱贫致富的信心和决心。部分贫困人口文化素质低，思想消极保守，没有发展动力，安于现状。因此，要重点宣传贫困户在党委政府的正确引导和帮助下，借助外力挖掘自身潜力，积极发展家庭经济，寻找到脱贫致富路子的典型事例。

2.2 河北省平山县西下庄村精准扶贫面临的机遇

2.2.1 政府为实现目标支持下的“脱贫”攻坚战

扶贫工作虽然不仅仅是政府的事，但是却是以政府为主导开展的。我国的目标是在2020年实现全面小康社会，让所有人民脱贫致富，走上温饱之路。目前已经到了脱贫工作的关键时期，实现全面小康的决胜阶段，政府正在大力支持精准扶贫工作的开展制定扶贫方向的规划等等。逐渐形成全社会广泛动员的格局，为脱贫工作提供了强有力的支持。

2.2.2 不断出现的扶贫模式

自从精准扶贫工作开展以来，部分地区根据自身实际情况，探索出了很多具有典型特征的扶贫模式，包括“电商扶贫”“到户到人”等模式，为其他地区的脱贫工作的开展提供了经验。尤其是在西下庄村，为未来更好地脱贫和积极推动产业结构发展，提供了有力的帮助。其中最有借鉴意义的就是因地制宜发展当地特色产业，加大互联网的市场推广力度。

2.2.3 物联网的带动发展

大力推动电子商务的发展，能够极大地促进脱贫工作的进行。互联网与实际产业的结合已经作为新常态下的一种新型经济活动形式，并逐步渗透到经济社会各个层面，对生产、流通、消费乃至生活方式都带来了巨大的影响。对西下庄村来说，大力扶持电子商务的发展既是推进消费拉动经济的有力抓手，也是乘势而上、顺势而为的战略选择，更是发挥全村资源优势、全面推进创新创业的新途径。

3  河北省平山县西下庄村精准扶贫存在的问题及成因

3.1 河北省平山县西下庄村精准扶贫面临存在的问题

3.1.1 劳动力及资金缺乏

西下庄村共有人口96户294人，其中五保贫困户3户3人，低保贫困户28户44人，一般贫困户46户127人。目前常住人口70人左右。目前常住人口70人左右，缺少劳动力，劳动技能低，丧失劳动能力的人很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。缺资金、缺项目的贫困农户的经济状况一般都处在脱贫的临界线上，对此类贫困户采取帮扶措施容易见成效，针对这类贫困户，应从提供增收项目，提供资金;信息方面给予帮助，使其尽快摆脱贫困。

3.1.2 环境造成消息闭塞

“要想富，先修路”，一个地方的经济想要快速发展起来，必须与外界进行频繁的信息沟通，掌握社会最新发展动态，才能与时俱进，实现经济发展快速且可持续。西下庄村农户地处山区，道路狭窄，制约大型车辆出入，物流配送，脱贫渠道受限，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。

3.1.3 教育水平较低所带来的脱贫意识不强

由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，当地农民掌握的知识有限，对一些专业生产技能有所欠缺，缺少致富带头人和致富产业，致富产业后劲发展不足。外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。部分贫困人口文化素质低，思想消极保守，没有发展动力，安于现状。

3.2 河北省平山县西下庄村精准扶贫面临的问题的成因

3.2.1 外出务工人员流失

随着打工浪潮的出现，西下庄村的青年人口急剧减少。在给村里带来财富的同时，也造成了村里大量的劳动力的缺失，留下的都是一些老人、妇女、儿童等，给村里的建设带来了诸多负面影响，导致村里的建设后继乏人。其主要因素有以下几个方面：一是迫于压力，外出致富;二是青年逃离农村，追求潮流;三是城里住久的人不愿意回农村。这些都造成了村里人员的流失。

3.2.2 教育水平低

据人民日报所言：我国义务教育阶段薄弱学校主要分布在集中连片特困地区。特别在一些边远山区，有的学校连课桌椅等最基本的办学条件都难以保障。同时，贫困地区乡村学前教育发展严重滞后，绝大多数贫困地区乡村都没有公办幼儿园，普惠性学前教育资源严重紧缺。因为教育水平的问题，严重阻碍了村里人们的脱贫意识。因此要切实加大对贫困地区、贫困人口的教育扶持力度，着力从源头上阻断贫困的代际传递。

3.2.3 相关对应机制不够健全

由于缺乏相应的机制，在扶贫阶段无法做到更加精确。如果还是像以前那样，采取主观意识的方法去脱贫，那么必然会有一部分人会一直处于贫困之中。目前处在决胜小康的关键时期，精准扶贫的目的就是要顾及所有人，因此要想更完整地解决贫困问题，就要建立相应的机制，以制度来保障人民的利益，来更有力地推动脱贫工作的实施。

4  改善河北省平山县西下庄村精准扶贫的对策设计

4.1 强化人们对于脱贫的观念

4.1.1 加强脱贫宣传力度

致贫的首要原因是村民主观思想落后，要从改变村民们落后的思想观念出发，组织团队下乡考察，深入民众当中，切实了解当地的贫困状况，并以当地返乡创业者的真实致富案例为代表，针对性地举办国家最新利民政策的宣讲会，让老百姓了解更多扶贫政策，认清发展趋势。讲述类似成功脱贫的案例，开阔村民的视野，以给予他们脱贫创业的信心。

4.1.2 改善乡村教育水平

定期招募教师和农业方面专业的大学生到该贫困村做志愿活动并且开展基础医疗知识讲座，可以从社会上收集一些二手书，在该贫困村设立书屋，提高当时农民的知识储存量。因为只有从思想上改变人们的贫困观念，才能真正走出脱贫之路，而不是就暂时行的改变。所以需要引导与鼓励大中专毕业生返乡创业，利用国家补助信贷支持，引进创新型人才。

4.2 新形势下的创新脱贫思路

4.2.1 依靠物联网的新优势

随着网络化的发展，在这个用户多，信息量多和服务器也多的巨大平台存在着庞大的消费群体，有着巨大的利润市场，而且获取信息和传递信息的速度快。这无疑给信息交流和商贸活动提供了快速的通道，同时还省时、省力、省财、省物，这样可节省很多的费用，为脱贫工作的实施提供了巨大的帮助。

4.2.2 发展特色产業

可根据城市的优势，发展特色产业。例如种植季节性花朵，打造花海观赏性景区;对当地优质中草药进行创新加工，在民旅与当地主题酒店开设特色主题药膳餐厅;种植并销售绿色有机食品;利用依山傍水的优越条件，待项目基础稳定后，集中资金，建设特色天然氧吧、养生园等。

4.2.3 根据因地制宜，侧重发展需求业务

根据因地制宜，侧重发展需求业务。例如生态链的整体建设：基于在果园、养殖地、野生中草药、沼气池的整体建设和农副产品的日益完善，聘请村民管理整个生态链，利用养殖业产生的农家肥制造沼气用于贯彻“气代煤”的党中思想，利用沼气池废料滋养果园及农产品和中草药，达到有机标准。这样在农民致富的同时，做到了生态扶贫的理念。

5  结语

关于河北省平山县西下庄村精准扶贫的问题，最难的就是如何做到更加精准。这个精准包括贫困状态审定、贫困补助方式、贫困帮助程度等。现阶段的西下庄村牢牢把握目前的扶贫机遇，大力结合自身特点，不断完善脱贫机制，来保障精准扶贫的正确实施，为小康的决胜助力。从而指明脱贫方向，带动人们的积极性，引导更多的人参与到脱贫致富的道路中来。

参考文献

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2019-10-04